2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年，远期展望到2035年。

 

从粤港澳大湾区2017年首次被写入政府工作报告，到粤、港、澳三地政府签署《深化粤港澳合作　推进大湾区建设框架协议》，再到《粤港澳大湾区规划纲要》的正式公布，筹备多时的粤港澳大湾区前景可期，一个国际一流的湾区和世界级城市群正在逐渐显现。

 

什么是粤港澳大湾区？

 

粤港澳大湾区是指由广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九个城市和香港、澳门两个特别形成区形成的城市群，总面积5.6万平方公里，常住总人口6659万，GDP总量超过约1.34万亿美元，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

 

粤港澳大湾区的发展对标世界三大著名湾区：纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区。最新发布的《四大湾区影响力报告（2018）：纽约·旧金山·东京·粤港澳》测评结果显示，粤港澳大湾区的经济影响力位列四大湾区之首，整体影响力指数排名第3，高于东京湾区。

 

 

粤港澳三地将在中央有关部门支持下，完善创新合作机制，促进互利共赢合作关系，共同将粤港澳大湾区建设成为充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区以及宜居宜业宜游的优质生活圈。
 

 

各城市发展定位

 

以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，增强对周边区域发展的辐射带动作用。

 

——香港。巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。

 

——澳门。建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

 

——广州。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

 

——深圳。发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

 

支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。同时，培育一批具有特色优势的魅力城镇，并建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动珠三角九市一体化发展。

 

规划要点梳理

 

 

一、科创方面

 

推进“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊建设，共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。

 

向港澳有序开放国家在广东建设布局的重大科研基础设施和大型科研仪器，支持粤港澳有关机构积极参与国家科技计划（专项、基金等）。

 

允许香港、澳门符合条件的高校、科研机构申请内地科技项目，并按规定在内地及港澳使用相关资金。

 

 

二、基础设施

 

支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。

 

构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1小时通达。

 

推动珠三角无线宽带城市群建设，实现免费高速无线局域网在大湾区热点区域和重点交通线路全覆盖。

 

推动降低粤港澳手机长途和漫游费，并积极开展取消粤港澳手机长途和漫游费的可行性研究。

 

 

三、产业方面

 

以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带，以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。

 

支持香港在优势领域探索“再工业化”。

 

 

四、金融方面

 

逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围。

 

扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间，稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道。

 

 

五、教育方面

 

鼓励港澳青年到内地学校就读，对持港澳居民来往内地通行证在内地就读的学生，实行与内地学生相同的交通、旅游门票等优惠政策。

 

鼓励粤港澳三地中小学校结为“姊妹学校”，在广东建设港澳子弟学校或设立港澳儿童班并提供寄宿服务。研究探索三地幼儿园缔结“姊妹园”。

 

研究开放港澳中小学教师、幼儿教师到广东考取教师资格并任教。

 

进一步完善跨区域就业人员随迁子女就学政策，推动实现平等接受学前教育、义务教育和高中阶段教育，确保符合条件的随迁子女顺利在流入地参加高考。

 

研究赋予在珠三角九市工作生活并符合条件的港澳居民子女与内地居民同等接受义务教育和高中阶段教育的权利。

 

 

六、人才方面

 

支持大湾区建立国家级人力资源服务产业园。

 

建立紧缺人才清单制度，定期发布紧缺人才需求，拓宽国际人才招揽渠道。

 

鼓励港澳居民中的中国公民依法担任内地国有企事业单位职务，研究推进港澳居民中的中国公民依法报考内地公务员工作。

 

 

七、旅游方面

 

探索以旅游等服务业为主体功能的无居民海岛整岛开发方式。

 

建设贯通潮州到湛江并连接港澳的滨海景观公路，推动形成连通港澳的滨海旅游发展轴线，建设一批滨海特色风情小镇。

 

探索开通澳门与邻近城市、岛屿的旅游路线，探索开通香港－深圳－惠州－汕尾海上旅游航线。

 

 

八、出行方面

 

研究为符合条件的珠三角九市人员赴港澳开展商务、科研、专业服务等提供更加便利的签注安排。

 

研究制定港澳与内地车辆通行政策和配套交通管理措施，促进交通物流发展。

 

进一步完善澳门单牌机动车便利进出横琴的政策措施，研究扩大澳门单牌机动车在内地行驶范围；研究制定香港单牌机动车进入内地行驶的政策措施；完善粤港、粤澳两地牌机动车管理政策措施，允许两地牌机动车通过多个口岸出入境。

 

在粤港澳大湾区形成的过程中，一项项便民政策的出台，也切实推进了湾区人流、物流、资金流的高效互联互通。

 

2018年8月3日，国务院宣布取消港澳居民内地就业行政许可，进一步便利港澳居民在内地就业、创业；

2018年9月1日起，港澳居民可申领港澳居民居住证，便利港澳居民在内地学习、创业、就业和生活；

2018年9月23日，广深港高铁香港段正式通车，民众可从香港西九龙站搭乘高铁，直达内地44座城市；

2018年10月24日，港珠澳大桥正式通车，往来港、珠、澳三地变得更加便捷，同时带动三地旅游业的发展；

2018年11月8日，香港特别行政区长官林郑月娥与中国科学院院长、党组书记白春礼，在香港分别代表特区政府和中科院签署备忘录，确定中科院在香港设立院属机构；

2019年1月，教育部、中台办、国务院港澳办共同发出通知，港澳居民今后可以在内地申请中小学教师资格；

2019年普通高等学校联合招收华侨港澳台学生（全国联招）招生院校名单公布，广东省共有52所高校面向港澳招生。

 

相信随着粤港澳大湾区建设的全面深入推进，各项利好政策将会逐渐惠及民众，未来各个城市在社会、民生、文化、生态、休闲居住等诸多方面，亦能分享到越来越多的湾区红利！